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日本军费创新高 是否还要研发核武器?

作者:十二生肖野兽还是家禽
发布时间:2019-03-10 01:02
  原标题:参考问答 | 日本军费创新高,是否还要研发核武器?

  参考问答又跟大家见面啦!本期问答选取了大家比较关注的2个问题,由重磅大咖详尽解答。一起看看大咖是如何回答的吧——

  (PS:如果有啥想说的、想问的,请继续在本文正下方留言告知我们,选中的问题我们会在下期揭晓答案,并奉送参考消息定制精美礼品一份,准备好了么?)

  问 

  @熊本本熊:印巴爆发的冲突会导致南亚投资环境就此恶化吗?如何看待当前印巴关系,印巴冲突有没有再次升级的可能?

  专家:王世达

  中国现代国际关系研究院南亚东南亚大洋洲所副所长

  此次印巴冲突的确会对南亚投资环境带来一定影响,具体表现在两个方面:

  一方面是冲突本身的危险性。印度这次越过巴控克什米尔地区、进入巴基斯坦本土开伯尔-普什图省的领空打击目标,是几十年来罕见的。中巴合作建设的几个重大项目就位于开伯尔-普什图省,比如途经该省的喀喇昆仑公路二期工程。

  另一方面是地区动荡可能带来的长期影响。如果当前印巴边境地区的这种低烈度冲突持续下去,相互关系难以缓和,必定会对南亚整体投资环境造成不利。

  印巴冲突的背景包含克什米尔争端、跨境恐怖主义活动、地缘政治博弈等多重因素。不过,虽然这次冲突规模较大,但印巴总体上还没有脱离两国关系的整体框架,这次冲突不意味着双方接下来会大打出手。最重要的原因就是,两国都不希望全面开战。

  印巴都是核国家,常规战争的不断升级,在客观上将导致核战争爆发的可能性上升,双方对此都心知肚明。事实上,印巴这次的冲突,也主要是在空中进行所谓“外科手术式”打击,地面只发生了一些炮击和零星交火。巴基斯坦则在俘获一名印度空军飞行员后将其释放。鉴于两国都有意愿控制冲突规模,应该说未来双方全面开战的可能性并不大。

  问 

  @spurs:日本2019年度预算中防卫费创新高,日本是否有计划独立研发并掌握核武器?

  刘华

  日本问题专家

  日本2019财年防卫费创新高,延续了安倍晋三在2012年底再次执政以来加强军备建设的思路,也是在落实2018年底出台的新“防卫计划大纲”和“中期防卫力整备计划”。根据这两份文件,日本未来5年的防卫费将为27.47万亿日元(约合1.66万亿元人民币,100日元约合6.05元人民币),比此前五年增长了近3万亿日元。

  在迅速增加的军费支撑下,日本将在未来五年采购大批新装备及新武器,如F-35战斗机、陆基版“宙斯盾”反导拦截系统,并将出云级直升机航母改建为可搭载F-35战斗机的常规航母等。自卫队还将重点发展太空、网络和电磁空间的作战能力,形成陆、海、空、天、网、电联合的跨域作战能力。日本还将在琉球群岛多个岛屿部署具备攻防双重能力的部队,在小笠原群岛建设雷达站等设施,以实现第一岛链“要塞化”,推进第二岛链“军事化”。

  尤为值得注意的是,在此轮规划中,日本尤为重视进攻性武器的发展。新大纲为此给出的借口是“鉴于各国导弹性能明显提升”,自卫队需具备在对方“威胁圈外”实施行动的必要的“射程外”(Stand off)火力 。但是,新大纲并未限定“威胁圈外”的具体射程范围。这使得据此规划研制的武器具有明显的进攻性质,如“岛屿防卫用高速滑翔弹”、“高超音速导弹”和新型“岛屿防卫用反舰导弹”等。

  以“岛屿防卫用高速滑翔弹”为例,其飞行高度已达大气层边缘,在此高度以超音速飞行的导弹,射程可轻易突破“岛屿防卫”的范畴。而且,防卫省正在明显加快此类武器的研制进度。按照最初计划,“岛屿防卫用高速滑翔弹”原定在2033财年投入使用,但目前计划已提前至2026财年。 

  除此之外,在电磁领域,新中期防称将论证引进电磁脉冲(EMP)弹的问题。此类弹药可以高强度电磁脉冲攻击对方电子设备和通讯设施,亦属于典型的进攻性武器。

  日本之所以如此重视进攻性武器发展,具有明确的针对性——在综合国力“此消彼长”的趋势下,日本试图用进攻性武器“对冲”其假想对手,用类似于“撒手锏”武器的手段威慑对方。在这一思路的背后,则是日本军力建设面临的现实制约因素——人口和财政问题。

  在人口方面,随着日本老龄化的迅速加快,日本征兵年龄对象人口(18岁~26岁)已经从1994年的1743万人减少至2018年的1105万人,并将在今后10年间降至1002万人。2017年,自卫队定员满编率为90.8%,其中士官的满编率仅为73.7%;2018年10月,防卫省已被迫将军官以外的自卫队人员招募年龄上限从26岁调高至32岁。但是,自卫队在该年仍未完成人员招募目标,这也是自卫队连续第四年未能实现此目标。

  这一局面造成自卫队人员平均年龄明显偏大,2017年,约37%的自卫队人员已超过40岁,而美军2016年的这一比例仅为9%。如当前趋势持续下去,将造成自卫队面临现实的“慢性人力危机”。

  在财政方面,自安倍晋三在2012年底第二次执政以来,其一直强调财政“健全化”,力图减少赤字,实现财政可持续目标。但实际上,截至2018财年,日本中央政府预算收入的国债来源比例仍高达34.5%,比2016年和2017年有所下降,但仍高于2015年的水准。日本国债余额仍在不断攀升,预计在2018财年末(2019年3月31日)将达883万亿日元,对GDP比例达158%。在此背景下,如果日本政府仍以财政健全化为目标,就很难支撑防卫预算的大幅增长。

  综合以上背景,也就出现了日本“拥核”的讨论——如果认为常规手段仍不够用,日本是否会走上拥核道路?事实上,早在上世纪60年代,日本政府就曾认真论证过这一问题。2010年,日本外务省承认,日本曾于1969年与联邦德国政府讨论日本拥有核武器的可能性,并建议双方联手合作。

  在2010年公开的解密档案中有一处细节,那就是日本外务省“外交政策企划委员会”1969年的结论认为:“目前(日本)虽坚持不拥有核武器的政策,但无论是否加入《不扩散核武器条约》,均应注意常态保持制造核武器的经济和技术潜力,并避免外来制约。”

  事实上,日本后来正是如此行动的。在加入《不扩散核武器条约》后,日本虽自称坚持“无核三原则”,即“不拥有、不制造、不运进核武器”,却却存储大量敏感核材料,直至目前仍拥有超过1200公斤高浓铀,以及约47.8吨分离钚,可供制造逾千枚核弹头。

  在日本政界,时常出现“核武器并不违反宪法”之类的言论,“拥核”潜流长期涌动。“无核三原则”究竟能否长期坚持,这些核材料未来用在何处?不仅涉及日本的自身前途,也涉及整个地区的根本安全。

  
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